समझाया | बिजली (संशोधन) विधेयक, 2022 पर क्यों है हंगामा?

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राज्य यह आरोप क्यों लगा रहे हैं कि प्रस्तावित विधेयक असंवैधानिक है? विधेयक के मुख्य विरोधी कौन हैं?

राज्य यह आरोप क्यों लगा रहे हैं कि प्रस्तावित विधेयक असंवैधानिक है? विधेयक के मुख्य विरोधी कौन हैं?

अब तक कहानी: विपक्ष, संयुक्त किसान मोर्चा (एसकेएम) और ट्रेड यूनियनों की आपत्तियों को नजरअंदाज करते हुए, केंद्रीय ऊर्जा मंत्रालय ने 8 अगस्त को लोकसभा में बिजली (संशोधन) विधेयक, 2022 पेश किया। केंद्रीय ऊर्जा मंत्री आरके सिंह ने परिचय के चरण में कहा विधेयक को व्यापक विचार-विमर्श के लिए संसद की ऊर्जा स्थायी समिति के पास ले जाया जा सकता है। श्री सिंह ने कहा, “मेरा सरल निवेदन यह है कि इस पूरे मामले पर स्थायी समिति में चर्चा की जाएगी और स्थायी समिति में सभी दलों के प्रतिनिधि होंगे।” विपक्ष ने विधेयक पेश करने पर सवाल उठाया। उन्होंने आरोप लगाया कि केंद्र एसकेएम को दिए गए वादे का उल्लंघन कर रहा है कि विधेयक को संसद में नहीं लाया जाएगा। विपक्षी सांसदों ने कहा कि विधेयक न केवल किसान विरोधी है, बल्कि संविधान विरोधी और राज्यों के हितों के खिलाफ भी है। उनके तर्क का आधार यह था कि विधेयक से किसानों और गरीब उपभोक्ताओं के लिए सब्सिडी समाप्त हो सकती है।

क्या है बिल का इतिहास?

बिजली विधेयक पहली बार लाया गया था और 2003 में संसद में पारित किया गया था, जब अटल बिहारी वाजपेयी प्रधान मंत्री थे। इरादा बिजली के उत्पादन, पारेषण, वितरण, व्यापार और उपयोग से संबंधित कानूनों को मजबूत करना था। अधिनियम ने उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा और सभी क्षेत्रों में बिजली की आपूर्ति, बिजली दरों के युक्तिकरण, सब्सिडी के संबंध में पारदर्शी नीतियों आदि की पेशकश की। अधिनियम के परिणामस्वरूप वितरण कंपनियों का निजीकरण हुआ। इसे 2007 में यूपीए सरकार द्वारा संशोधित किया गया था, जाहिर तौर पर वाम दलों के दबाव में। “क्रॉस सब्सिडी” के प्रावधान – गरीब परिवारों को सब्सिडी सुनिश्चित करना 2007 में विधेयक में जोड़ा गया था। 2014, 2017, 2018, 2020 और 2021 में विधेयक में और संशोधन करने का प्रयास किया गया था। जबकि 2014 के विधेयक को स्थायी समिति द्वारा मंजूरी दी गई थी। ऊर्जा पर, इसे सदन में पारित नहीं किया जा सका क्योंकि केंद्र इसे संशोधित करना चाहता था। अन्य कोई भी मसौदा विधेयक संसद में नहीं आया क्योंकि केंद्र हितधारकों के साथ परामर्श के बाद मिली प्राथमिक प्रतिक्रिया से संतुष्ट नहीं था। वे सभी विधेयक अपने प्रारूप के रूप में बने रहे।

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बिल का विरोध क्यों है?

विधेयक का विरोध मुख्य रूप से किसान समूहों द्वारा किया जाता है क्योंकि उन्हें डर है कि विधेयक से सब्सिडी बंद हो जाएगी और उसके बाद बिजली वितरण निजी कंपनियों के नियंत्रण में हो जाएगा। बिजली क्षेत्र के श्रमिकों ने भी बिल का विरोध करते हुए कहा कि वितरण कंपनियों और उत्पादन इकाइयों के निजीकरण से नौकरी छूट जाएगी। जब केंद्रीय ट्रेड यूनियनों ने अधिनियम के खिलाफ अभियान शुरू किया, तो एसकेएम ने समर्थन का वादा किया। विपक्षी दलों ने संघीय सिद्धांतों पर विधेयक पर सवाल उठाया। आरएसपी सांसद एनके प्रेमचंद्रन ने सदन में कहा कि बिजली या बिजली एक ऐसा विषय है जो संविधान की समवर्ती सूची में आता है और केंद्र को विधेयक लाने से पहले राज्यों से परामर्श करना चाहिए था। कांग्रेस सांसद मनीष तिवारी ने कहा कि विधेयक मुनाफे के निजीकरण और नुकसान के राष्ट्रीयकरण का मार्ग प्रशस्त करता है। डीएमके के टीआर बालू ने पूछा कि तमिलनाडु जैसे राज्यों में सब्सिडी वाली बिजली पाने वाले गरीब किसानों का क्या होगा।

अधिनियम में मुख्य संशोधन क्या हैं?

2020 और 2021 के मसौदे की तुलना में, 2022 के विद्युत अधिनियम (संशोधन) विधेयक में कई बदलाव हैं। उनमें से मुख्य परिवर्तन बिजली वितरण के क्षेत्र में केंद्र के हस्तक्षेप का प्रस्ताव हो सकता है, जो राज्य सरकारों के अधीन एक डोमेन है। ऐसे प्रावधान विधेयक के खंड 5, 11, 12, 13, 15 और 23 में देखे जा सकते हैं। खंड 5 मूल अधिनियम की धारा 14 में संशोधन करता है जो बिजली वितरकों के मानदंडों से संबंधित है। संशोधन केंद्र सरकार को मानदंड निर्धारित करने का अधिकार देता है।

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एक और क्लॉज जो बिल का विरोध करने वालों के लिए चिंता का कारण है, वह क्लॉज 11 है, जो एक ही क्षेत्र में कई वितरण लाइसेंसधारियों के संचालन को सुविधाजनक बनाने और समानांतर नेटवर्क से बचने और वितरण नेटवर्क के उपयोग को अनुकूलित करने के लिए मूल अधिनियम की धारा 42 में संशोधन करने का प्रयास करता है। तृणमूल कांग्रेस के सांसद सौगत रॉय ने कहा कि इस तरह के प्रावधान से दूरसंचार क्षेत्र जैसी स्थिति पैदा होगी जहां इजारेदार कंपनियां सार्वजनिक क्षेत्र और छोटे नेटवर्क को नष्ट कर देंगी।

इसी तरह, खंड 13 आपूर्ति के एक ही क्षेत्र में कई वितरण लाइसेंसधारियों के मामले में बिजली खरीद और क्रॉस सब्सिडी के प्रबंधन को सक्षम करने के लिए मूल अधिनियम की धारा 60 में संशोधन करना चाहता है। यह कहता है कि आपूर्ति के एक क्षेत्र में एक से अधिक वितरण लाइसेंसधारी को लाइसेंस जारी करने के मामले में, राज्य सरकार एक क्रॉस सब्सिडी बैलेंसिंग फंड स्थापित करेगी जिसका प्रबंधन एक सरकारी कंपनी द्वारा किया जाएगा।

आगे क्या है?

बिजली क्षेत्र में ट्रेड यूनियनों ने विधेयक के खिलाफ एक दिवसीय हड़ताल की। वे अनिश्चितकालीन हड़ताल की संभावनाओं पर भी चर्चा कर रहे हैं। एसकेएम भी अपना आंदोलन तेज कर रहा है। ऊर्जा स्थायी समिति जल्द ही विधेयक पर विचार-विमर्श शुरू करेगी। पैनल के अध्यक्ष वर्तमान में जद (यू) के वरिष्ठ सांसद राजीव रंजन सिंह उर्फ ​​ललन सिंह हैं। जदयू ने मंगलवार को भाजपा से अपना गठबंधन तोड़ लिया। हालांकि भाजपा समिति में बहुमत का दावा कर सकती है, लेकिन जब इस तरह के विधेयकों पर चर्चा की जाती है तो अध्यक्ष का रुख महत्वपूर्ण होगा।

सार

केंद्रीय ऊर्जा मंत्रालय ने 8 अगस्त को लोकसभा में बिजली (संशोधन) विधेयक, 2022 पेश किया।

किसान समूहों द्वारा विधेयक का विरोध किया जाता है क्योंकि उन्हें डर है कि विधेयक से सब्सिडी बंद हो जाएगी और उसके बाद बिजली वितरण निजी कंपनियों के नियंत्रण में हो जाएगा। विपक्षी दलों ने संघीय सिद्धांतों पर विधेयक पर सवाल उठाया क्योंकि बिजली एक ऐसा विषय है जो संविधान की समवर्ती सूची के अंतर्गत आता है।

विधेयक में मुख्य परिवर्तनों में से एक बिजली वितरण के क्षेत्र में केंद्र के हस्तक्षेप का प्रस्ताव है, जो राज्य सरकारों के अधीन एक डोमेन है।

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