दक्षिण पूर्व एशियाई नेताओं ने 10 नवंबर को कंबोडिया की राजधानी में बुलाया, उन्हें कम करने की कोशिश की चुनौती का सामना करना पड़ा म्यांमार में बढ़ रही हिंसा जबकि देश की सेना के नेतृत्व वाली सरकार समूह की शांति योजना के अनुपालन के कोई संकेत नहीं दिखाती है।

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संगठन (आसियान) के नोम पेन्ह शिखर सम्मेलन के लिए तैयार होंगे, जो तब आता है जब वाशिंगटन और बीजिंग एशिया-प्रशांत क्षेत्र में प्रभाव के लिए तेजी से जॉकी कर रहे हैं। यह बाली, इंडोनेशिया में 20 बैठकों के समूह के लिए मंच तैयार करता है, जिसके तुरंत बाद चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और संभवतः रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन, बैंकॉक में एशिया प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) फोरम शामिल होने की उम्मीद है।

म्यांमार के अलावा, चार दिवसीय बैठकों में दक्षिण चीन सागर में चल रहे विवादों, महामारी से उबरने के मुद्दों, क्षेत्रीय व्यापार और जलवायु परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद है।

आसियान वार्ता या समानांतर पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में न तो शी और न ही पुतिन के भाग लेने की उम्मीद है, हालांकि माना जाता है कि चीन और रूस दोनों प्रधान मंत्री ली केकियांग और संभवतः विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव की अध्यक्षता में उच्च स्तरीय प्रतिनिधिमंडल भेज रहे हैं।

आसियान, जी-20 और अपेक पर भारी पड़ रहे हैं यूक्रेन पर रूसी आक्रमणऔर रूस द्वारा अपने ऊर्जा संसाधनों के लिए नए बाजारों की खोज के साथ-साथ परिणामी आपूर्ति श्रृंखला और खाद्य सुरक्षा के मुद्दे, ताइवान को लेकर चीन की तेजी से आक्रामक कृपाण-खड़खड़ाहटतथा कोरियाई प्रायद्वीप में बढ़ता तनाव.

मलेशिया के इंस्टीट्यूट ऑफ स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के विशेषज्ञ थॉमस डेनियल ने कहा, व्यक्तिगत रूप से आसियान शिखर सम्मेलन में भाग लेने से, श्री बिडेन अमेरिकी हितों को आगे बढ़ाने में सक्षम होंगे और इस क्षेत्र के लिए वाशिंगटन की नई प्रतिबद्धता को भी प्रदर्शित करेंगे।

पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने 2017 के बाद शिखर सम्मेलन को छोड़ दिया और 2017 की बैठकों को जल्दी छोड़ दिया, पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन के पूर्ण सत्र से पहले, एक प्रमुख क्षेत्रीय रणनीतिक वार्ता, तत्कालीन विदेश मंत्री रेक्स टिलरसन को उनके लिए खड़े होने के लिए छोड़ दिया।

“दक्षिण पूर्व एशिया के लिए शारीरिक रूप से दिखाना वास्तव में महत्वपूर्ण है, और मुझे लगता है कि अमेरिकी इसके बारे में बहुत जागरूक हैं,” श्री डैनियल ने कहा। “मैं इस बात पर जोर नहीं दे सकता कि ट्रम्प प्रशासन ने कितना नुकसान किया है – और यह सिर्फ दिखाई नहीं दे रहा है, यह प्रतिनिधियों को भेज रहा है जिन्हें और डाउनग्रेड के रूप में देखा जाता है।”

आसियान इस साल अमेरिका को “व्यापक रणनीतिक साझेदारी” की स्थिति में बढ़ा रहा है – उनके संबंधों का एक बड़ा प्रतीकात्मक वृद्धि लेकिन एक जो वाशिंगटन को चीन के समान स्तर पर रखता है, जिसे पिछले साल भेद दिया गया था।

शिखर सम्मेलन से पहले, पूर्वी एशियाई और प्रशांत मामलों के लिए अमेरिकी सहायक सचिव, डैनियल क्रिटेनब्रिंक ने कहा कि वार्ता “क्षेत्र भर में राजनयिक प्राथमिकताओं की एक विस्तृत श्रृंखला” पर काम करने और “हम सब कुछ पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करने का अवसर होगा। ‘नई पहलों की एक और लंबी सूची के साथ आगे आने के बजाय वादा किया है।

वाशिंगटन के सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज द्वारा आयोजित अक्टूबर के अंत में आयोजित गोलमेज सम्मेलन में उन्होंने कहा, “इन शिखर सम्मेलनों में एक उच्च-स्तरीय अमेरिकी उपस्थिति इस क्षेत्र के लिए हमारी मजबूत और स्थायी प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करेगी।”

उन्होंने कहा, “राष्ट्रपति से लेकर विदेश मंत्री तक, पूरी अमेरिकी सरकार में, हम जानते हैं कि अमेरिका की भविष्य की सुरक्षा और समृद्धि पूरी तरह से हिंद-प्रशांत में क्या होता है, इस पर निर्भर है।”

चीन के विदेश मंत्रालय ने ली केकियांग की आगामी उपस्थिति के विवरण को रेखांकित करते हुए अमेरिका का उल्लेख नहीं किया, केवल यह कहते हुए कि देश “विश्व शांति बनाए रखने और सामान्य विकास को बढ़ावा देने की अपनी विदेश नीति के लिए प्रतिबद्ध है।”

कंबोडियाई प्रधान मंत्री हुन सेन, जिनके देश में आसियान की घूर्णन अध्यक्षता है, ने यूक्रेन को शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया है और देश के विदेश मंत्री ने बुधवार को होने वाले कार्यक्रम से पहले हुन सेन से मुलाकात की।

हुन सेन के कार्यालय ने कहा कि उन्होंने महीने की शुरुआत में राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की से फोन पर बात की थी, और यूक्रेनी नेता ने वीडियो द्वारा शिखर सम्मेलन को संबोधित करने का अनुरोध किया था, लेकिन यह तुरंत स्पष्ट नहीं था कि क्या इसे मंजूरी दी गई थी।

श्री क्रिटेनब्रिंक ने यूक्रेन को शामिल करने की सराहना की, और कहा कि अमेरिका अपने आसियान मित्रों के साथ काम कर रहा था ताकि “यह सुनिश्चित किया जा सके कि यूक्रेन सार्थक रूप से भाग लेता है और (पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन) साझेदार एक मजबूत संदेश भेजते हैं कि बड़े देश केवल छोटे से जो चाहते हैं वह नहीं ले सकते हैं। पड़ोसियों।”

उन्होंने कहा कि अमेरिका आसियान देशों के साथ अतिरिक्त कदमों के बारे में बात करेगा ताकि म्यांमार के शासन पर हत्याओं को रोकने और लोकतांत्रिक रास्ते की ओर बढ़ने के लिए दबाव डाला जा सके। श्री क्रिटेनब्रिंक ने कहा, “जब तक यह हिंसा जारी है, हम आलस्य से नहीं बैठने वाले हैं।”

आसियान, जिसमें म्यांमार भी शामिल है, ने देश की सेना के तुरंत बाद से ही शांति स्थापित करने की भूमिका निभाने की कोशिश की है आंग सान सू की की चुनी हुई सरकार को अपदस्थ किया और फरवरी 2021 में सत्ता पर कब्जा कर लिया।

अक्टूबर के अंत में एक विशेष बैठक में, आसियान के अन्य सदस्यों – कंबोडिया, फिलीपींस, मलेशिया, इंडोनेशिया, लाओस, सिंगापुर, थाईलैंड, वियतनाम और ब्रुनेई के विदेश मंत्रियों ने स्वीकार किया कि शांति लाने के उनके प्रयास सफल नहीं हुए थे और आह्वान किया “ठोस, व्यावहारिक और समयबद्ध कार्रवाई” इसकी पांच सूत्री शांति योजना के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए।

यह हिंसा की तत्काल समाप्ति, सभी पक्षों के बीच बातचीत, आसियान के विशेष दूत द्वारा मध्यस्थता, मानवीय सहायता के प्रावधान और सभी पक्षों से मिलने के लिए विशेष दूत द्वारा म्यांमार की यात्रा का आह्वान करता है।

म्यांमार की सरकार शुरू में इसके लिए सहमत हो गई थी, लेकिन मानवीय सहायता मांगने और आसियान के दूत, कंबोडियाई विदेश मंत्री प्राक सोखोन को यात्रा करने की अनुमति देने के अलावा, इसे लागू करने के लिए बहुत कम प्रयास किए हैं। लेकिन उसने उनसे मिलने की अनुमति देने से इनकार कर दिया सू की, जिन्हें गिरफ्तार किया गया था और कोशिश की जा रही है तरह-तरह के आरोपों पर आलोचकों का कहना है कि उनका मकसद उन्हें राजनीति से अलग करना है।

जवाब में, आसियान ने म्यांमार के नेताओं को अपनी आधिकारिक बैठकों में भाग लेने की अनुमति नहीं दी है, और म्यांमार ने शिखर सम्मेलन में गैर-राजनीतिक प्रतिनिधित्व भेजने के विचार को खारिज कर दिया है, हालांकि कार्य-स्तर के अधिकारी कुछ पूर्व-शिखर बैठकों में शामिल हुए हैं।

अगस्त में आसियान के विदेश मंत्रियों ने म्यांमार की प्रगति में कमी के लिए म्यांमार की आलोचना करते हुए एक संयुक्त बयान के साथ एक बैठक समाप्त की, लेकिन इसके बजाय नोम पेन्ह में निर्णय लेने के लिए नेताओं के लिए इस मुद्दे को छोड़ने का निर्णय लिया।

हालाँकि, यह भी हो सकता है कि नेता अधिक निर्णायक कार्रवाई करने से पहले इंडोनेशिया, जिसने म्यांमार पर कड़ा रुख अपनाया है, 2023 में ब्लॉक की अध्यक्षता करने तक प्रतीक्षा करना चुन सकते हैं।

विश्लेषक, डैनियल ने कहा, “इस बात की पूरी संभावना है कि वे देरी करने और इसे फिर से सड़क पर लाने का विकल्प चुन सकते हैं।”