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आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय नेलपडु, अमरावती में। फ़ाइल | फोटो साभार: केवीएस गिरी
मुख्य न्यायाधीश प्रशांत कुमार मिश्रा की अगुवाई में उच्च न्यायालय (एचसी) की एक खंडपीठ ने शुक्रवार को फैसला सुनाया कि आंध्र प्रदेश के खाद्य सुरक्षा आयुक्त (सीओएफएस) के पास निर्माण, भंडारण, वितरण, परिवहन पर रोक लगाने के लिए अधिसूचना जारी करने का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है। सामग्री के रूप में तम्बाकू और निकोटीन युक्त चबाने वाले तम्बाकू (गुटका, पान मसाला आदि) की बिक्री।
गोडावत पान मसाला मामले में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का हवाला देते हुए जिसमें यह कहा गया है कि गुटका या पान मसाला को भोजन नहीं माना जा सकता है, एचसी ने कहा कि सीओएफएस न तो अधिकृत है और न ही खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम के तहत विवादित अधिसूचना जारी करने का अधिकार क्षेत्र है। (FSSA) 2006 और उपरोक्त उत्पादों का प्रस्तावित विनियमन सिगरेट और अन्य तंबाकू उत्पाद अधिनियम (COTPA), 2003 के दायरे में आता है, जो तंबाकू और इसके उत्पादों से संबंधित एक विशेष अधिनियम है।
उच्च न्यायालय द्वारपुडी शिवराम रेड्डी और गुटका के अन्य वितरकों द्वारा दायर रिट याचिकाओं के एक बैच का निस्तारण कर रहा था, जिसमें उन्होंने सीओएफएस द्वारा मुख्य रूप से इस आधार पर जारी अधिसूचना को चुनौती दी थी कि केंद्र सरकार केंद्रीय उत्पाद शुल्क के तहत तंबाकू उत्पादों पर उत्पाद शुल्क एकत्र कर रही है। अधिनियम, 1944 और यह कि तंबाकू और संबंधित उत्पादों को COTPA, 2003 के तहत उनके विज्ञापनों पर प्रतिबंध, नाबालिगों को बिक्री पर प्रतिबंध और सार्वजनिक स्थानों पर उपभोग पर रोक के संबंध में विनियमित किया जाता है।
इसलिए, याचिकाकर्ताओं ने जोर देकर कहा कि तंबाकू एक खाद्य उत्पाद नहीं है और राज्य सरकार के पास गुटका और पान मसाला के निर्माण और बिक्री पर प्रतिबंध लगाने की अधिसूचना जारी करने का अधिकार नहीं है। सुगंधी स्नफ़ किंग मामले में, दिल्ली उच्च न्यायालय ने इसी तरह की एक अधिसूचना को रद्द कर दिया।
गोडावत पान मसाला प्रोडक्ट्स आईपी लिमिटेड बनाम भारत संघ के मामले में दिए गए फैसले में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि भोजन के एक लेख या भोजन के घटक के रूप में उपयोग किए जाने वाले लेख को इस आधार पर प्रतिबंधित करने की शक्ति है कि यह स्वास्थ्य के लिए हानिकारक है और केंद्र सरकार के पास है। राज्य खाद्य (स्वास्थ्य) प्राधिकरण के पास इस संबंध में कोई शक्ति नहीं है। यदि राज्य खाद्य प्राधिकरण को ऐसी शक्ति प्राप्त करने का इरादा है, तो यह केवल व्यापक नीतिगत निर्णयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न हो सकता है और सीओटीपीए, 2003 से संबंधित संसदीय कानून से उत्पन्न हो सकता है।
साथ ही, एचसी ने कहा कि भारत सरकार ने स्पष्ट किया था कि जर्दा, खैनी आदि शुद्ध तंबाकू उत्पाद हैं और एफएसएसए, 2006 के तहत शामिल नहीं हैं, और सिगरेट, सिगार, चेरूट, बीड़ी, तंबाकू, पाइप तंबाकू, चबाने वाला तंबाकू, सूंघना COTPA, 2003 के अनुसार, पान मसाला, गुटका आदि सभी तंबाकू के अर्थ में शामिल हैं।
नतीजतन, अदालत ने आदेश दिया कि प्रतिवादियों को याचिकाकर्ताओं से संबंधित जब्त किए गए उत्पादों को छोड़ देना चाहिए और लाइसेंस प्राप्त व्यवसायों के खिलाफ एफएसएसए, 2006 के प्रावधानों के तहत उनके खिलाफ कठोर कार्रवाई नहीं करनी चाहिए।
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