2011 में, ओबामा प्रशासन में तत्कालीन उपराष्ट्रपति जो बिडेन ने क्रेमलिन में रूसी प्रधान मंत्री व्लादिमीर पुतिन से मुलाकात की। श्री पुतिन के कार्यालय के अंदर, श्री बिडेन ने “उनकी नाक से कुछ इंच की दूरी पर अपना हाथ रखा,” उन्होंने बाद में पत्रकार इवान ओस्नोस के साथ बातचीत में याद किया। “मैंने कहा, ‘मि. प्रधानमंत्री जी, मैं आपकी आँखों में देख रहा हूँ, और मुझे नहीं लगता कि आपके पास कोई आत्मा है।”

जब श्री ओस्नोस, जिन्होंने इस बातचीत का वर्णन पुस्तक में किया है जो बिडेन अमेरिकन ड्रीमर, पूछा कि क्या उन्होंने श्री पुतिन से कहा है, श्री बिडेन ने उत्तर दिया, ‘बिल्कुल, सकारात्मक’। मार्च 2021 में व्हाइट हाउस संभालने के बाद, श्री बिडेन ने श्री पुतिन को “हत्यारा” बताया। उन्होंने यह भी कहा कि रूसी नेता 2020 के अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव में “हस्तक्षेप” के लिए “भुगतान करने जा रहे थे”।

तीन महीने बाद वही श्री बिडेन ने श्री पुतिन से स्विट्जरलैंड के जिनेवा शहर में मुलाकात की और “दो महान शक्तियों” के बीच एक अधिक अनुमानित संबंध की मांग की।

पश्चिमी गठबंधन

अतीत में, जब अमेरिकी राष्ट्रपति यूरोप का दौरा करते थे और नाटो सहयोगियों से मिलते थे, रूस उनका मुख्य फोकस था। लेकिन इस बार, जब श्री बिडेन राष्ट्रपति बनने के बाद अपनी पहली विदेश यात्रा पर यूरोप गए, तो चीन पर ध्यान केंद्रित किया गया – वैश्विक शक्ति संतुलन में उभरते बदलावों का संकेत। श्री बिडेन ने पश्चिमी गठबंधन को मजबूत करने पर ध्यान देने के साथ यूरोप में अलग-अलग ब्लॉकों – सात समूह (जी 7), नाटो और यूरोपीय संघ के साथ कई वार्ताएं आयोजित कीं।

G7 औद्योगिक देशों – अमेरिका, ब्रिटेन, जर्मनी, फ्रांस, इटली, कनाडा और जापान – ने चीन के मानवाधिकार रिकॉर्ड की निंदा करते हुए एक विज्ञप्ति जारी की। शिनजियांग में उइगरों की हिरासत, हांगकांग में असंतोष पर कार्रवाई, ताइवान के साथ बढ़ते तनाव और कोविड -19 पर पारदर्शिता की कथित कमी जैसे मुद्दों का उल्लेख जी 7 के बयान में किया गया था।

30 सदस्यीय नाटो, जिसका पारंपरिक ध्यान रूस पर रहा है, ने भी एक बयान जारी किया है जिसमें चीन का कई बार उल्लेख किया गया है। नाटो के सदस्यों ने चीन के उदय से उत्पन्न “नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए प्रणालीगत चुनौतियों” के खिलाफ चेतावनी दी। अमेरिका और 27 सदस्यीय यूरोपीय संघ ने पश्चिम को चीन के साथ बेहतर प्रतिस्पर्धा करने में मदद करने के प्रयास में प्रौद्योगिकी, विनियमन, औद्योगिक विकास और व्यापार पर अधिक सहयोग करने का निर्णय लिया है। उन्होंने एक उच्च स्तरीय व्यापार और प्रौद्योगिकी परिषद स्थापित करने का भी निर्णय लिया है, जो नवाचार और निवेश को बढ़ावा देगा।

चीन फोकस

यह दृष्टिकोण चीन की चुनौती से अधिक प्रभावी ढंग से निपटने के लिए अमेरिकी विदेश नीति को फिर से उन्मुख करने पर बिडेन प्रशासन के समग्र फोकस के अनुरूप है। पद संभालने के बाद से पिछले छह महीनों में, श्री बिडेन ने इस संबंध में कई निर्णय लिए हैं। उसने यमन में सऊदी अरब के युद्ध के लिए अमेरिका के समर्थन को समाप्त कर दिया, और 11 सितंबर तक अफगानिस्तान से सभी अमेरिकी सैनिकों को वापस खींच रहा है।

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मार्च में, उन्होंने क्वाड देशों के पहले शिखर सम्मेलन को बुलाया – अमेरिका, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया – जिसने अन्य देशों की मदद के लिए वैक्सीन उत्पादन को बढ़ावा देने का फैसला किया। घर पर, अमेरिकी कांग्रेस ने $250 बिलियन का तकनीकी और विनिर्माण विधेयक पारित किया, जो अर्धचालक अनुसंधान, डिजाइन और निर्माण पहल के लिए धन सुनिश्चित करेगा। उद्देश्य निस्संदेह चीन का मुकाबला करना है। और फिर, श्री बिडेन ने चीन के साथ उभरती भू-राजनीतिक प्रतियोगिता में अमेरिका के चारों ओर अनिच्छुक सहयोगियों को रैली करने के लिए यूरोप की यात्रा की।

जब श्री बिडेन चीन पर ध्यान केंद्रित करते हुए आगे बढ़ते हैं, तो रूस एक व्याकुलता बना रहता है। दोनों देशों के बीच संबंध, जैसा कि दोनों नेताओं ने स्वीकार किया है, शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से सबसे निचले स्तर पर हैं। अमेरिका में रूसी साइबर हमले और चुनावी हस्तक्षेप के आरोप थे, जबकि मॉस्को पश्चिमी प्रतिबंधों से जूझ रहा है और नाटो द्वारा अपने पिछवाड़े में विस्तार करने के किसी भी कदम का विरोध करने के लिए दृढ़ है।

यूक्रेन एक अनसुलझा संकट बना हुआ है। इस साल की शुरुआत में, श्री पुतिन ने श्री बिडेन को सीधी चुनौती देने के लिए यूक्रेन की सीमा पर रूसी सैनिकों को इकट्ठा किया था। जब उन्होंने वाशिंगटन से रूसी राजदूत को वापस बुला लिया और अमेरिकी राजदूत को परामर्श के लिए लौटने के लिए कहा, तो दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय संबंध व्यावहारिक रूप से ध्वस्त हो गए। दूसरी तरफ रूस चीन के साथ अपनी साझेदारी को लगातार गहरा कर रहा था। ऐसा प्रतीत होता है कि श्री बिडेन संबंधों के इस मुक्त पतन को रोकना चाहते थे और कुछ आदेश लाना चाहते थे।

रूस के साथ डिटेंटे

जिनेवा शिखर सम्मेलन में, श्री बिडेन ने श्री पुतिन का चरित्र चित्रण करना बंद कर दिया, जो उन्होंने अतीत में किया था, और महत्वपूर्ण मुद्दों पर बातचीत की। एक शिखर सम्मेलन दो पूर्व शीत युद्ध प्रतिद्वंद्वियों के बीच गंभीर विदेश नीति के मतभेदों को हल नहीं करता है, लेकिन दोनों नेताओं ने एक डिटेन्ट की मांग की है। श्री पुतिन ने कहा कि यह “मुख्य रूप से एक व्यावहारिक संबंध” है, जबकि श्री बिडेन ने कहा कि यह विश्वास के बारे में नहीं बल्कि “स्व-हित” के बारे में है। और उन्होंने अपने राजदूतों को वापस करने और हथियारों में कमी पर “रणनीतिक स्थिरता वार्ता” के साथ द्विपक्षीय संबंधों का पालन करने का निर्णय लिया।

जिनेवा से संदेश यह है कि नेता सगाई के नियम स्थापित करना चाहते थे ताकि देश अपने मतभेदों को बेहतर ढंग से संबोधित कर सकें और आपसी हित के मुद्दों पर आम आधार तलाश सकें। रूस के साथ संबंधों में कुछ पूर्वानुमेयता के साथ, श्री बिडेन अपनी चीन-केंद्रित विदेश नीति को मजबूत कर सकते हैं। और कम शत्रुतापूर्ण अमेरिका के साथ, श्री पुतिन देश के पिछवाड़े में रूसी प्रभाव बनाए रख सकते हैं।

अतीत में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने चीन को अलग-थलग करने और रूस तक पहुंचने की मांग की थी। लेकिन, आरोपों के बीच कि एक रूसी साइबर अभियान ने उन्हें 2016 के चुनाव जीतने में मदद की, श्री ट्रम्प के श्री पुतिन के साथ एक बंधन बनाने के प्रयासों को वाशिंगटन में मजबूत प्रतिरोध का सामना करना पड़ा। लेकिन श्री बिडेन, एक प्रतिष्ठान स्वयं डेमोक्रेट, को रूस की नीति में अधिक छूट मिलती दिख रही है।

रूस-अमेरिका संबंधों में कोई सार्थक बदलाव देखना जल्दबाजी होगी। लेकिन जिनेवा शिखर सम्मेलन से पता चलता है कि वाशिंगटन में नीति निर्माताओं ने कम से कम रूस को एक माध्यमिक चुनौती के रूप में सोचना शुरू कर दिया है, जिसे न केवल जबरदस्ती के माध्यम से, कूटनीतिक रूप से निपटने की जरूरत है, अगर अमेरिका बढ़ते चीन को लेना चाहता है।