अब तक कहानी: भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) के मात्रा प्रतिबंधों के बाद राज्य गेहूं और चावल की खरीद के वैकल्पिक तरीकों पर विचार कर रहे हैं, जिसके बाद राज्यों ने अपनी खुली बाजार बिक्री योजना (ओएमएसएस) के माध्यम से दो खाद्यान्नों की खरीद की अनुमति देने से इनकार कर दिया है। बुधवार, 28 जून को, कर्नाटक की कांग्रेस सरकार ने घोषणा की कि वह बीपीएल परिवारों के लिए अपनी मुफ्त अनाज वितरण योजना- अन्न भाग्य योजना की जरूरतों को पूरा करने के लिए समय पर उचित कीमत पर बाजार से पर्याप्त चावल खरीदने में असमर्थ है। पांच किलो मुफ्त चावल देने के वादे के बदले लाभार्थियों को अस्थायी रूप से नकद देने का फैसला किया।

जबकि केंद्र ने यह स्पष्ट कर दिया है कि पहले प्रति बोलीकर्ता आपूर्ति को प्रतिबंधित करने और अंततः ओएमएसएस के लिए राज्यों को बाहर करने का कारण मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाना और आपूर्ति को विनियमित करना था, कर्नाटक और तमिलनाडु जैसे विपक्ष शासित राज्यों ने “राजनीति” में शामिल होने के लिए सरकार की आलोचना की है। “राज्य कल्याण योजनाओं के हाशिए पर रहने वाले लाभार्थियों की कीमत पर।

ओपन मार्केट सेल स्कीम (ओएमएसएस) क्या है?

सबसे पहले, केंद्रीय पूल के लिए गेहूं और धान जैसे खाद्यान्नों की खरीद रबी और खरीफ विपणन सीज़न में एफसीआई और राज्य निगमों द्वारा सीज़न से पहले भारत सरकार द्वारा अंतिम रूप दिए गए खरीद अनुमानों के अनुसार होती है। ये खरीद न्यूनतम समर्थन मूल्य के अनुसार होती है। केंद्रीय पूल से, सरकार को राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) के तहत मुफ्त खाद्यान्न के 80 करोड़ लाभार्थियों के लिए गेहूं और चावल अलग रखना है, एक बफर स्टॉक बनाए रखना है, और एक विपणन योग्य अधिशेष रखना है।

खुले बाजार बिक्री योजना के तहत, एफसीआई समय-समय पर केंद्रीय पूल से अधिशेष खाद्यान्न विशेषकर गेहूं और चावल खुले बाजार में व्यापारियों, थोक उपभोक्ताओं, खुदरा श्रृंखलाओं आदि को पूर्व-निर्धारित कीमतों पर बेचता है। निगम ई-नीलामी के माध्यम से ऐसा करता है जहां खुले बाजार के बोलीदाता एक चक्र की शुरुआत में निर्धारित और नियमित रूप से संशोधित कीमतों पर निर्दिष्ट मात्रा में खरीद सकते हैं। आमतौर पर, राज्यों को एनएफएसए लाभार्थियों को वितरित करने के लिए केंद्रीय पूल से मिलने वाली राशि से अधिक अपनी जरूरतों के लिए, नीलामी में भाग लिए बिना ओएमएसएस के माध्यम से खाद्यान्न खरीदने की अनुमति दी जाती है।

विचार यह है कि कमजोर मौसम के दौरान, फसल कटाई के बीच का समय, ओएमएसएस को सक्रिय किया जाए, ताकि दोनों अनाजों की घरेलू आपूर्ति और उपलब्धता में सुधार और विनियमन किया जा सके और खुले बाजार में उनकी कीमतों में कमी लाई जा सके; इस योजना को अनिवार्य रूप से खाद्यान्न मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने का एक उपाय बनाया जा रहा है।

इस साल का ओएमएमएस जनवरी महीने में एफसीआई द्वारा चालू किया गया था। खाद्य मंत्रालय की नवीनतम प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, एफसीआई द्वारा 15 मार्च, 2023 तक गेहूं की छह साप्ताहिक ई-नीलामी आयोजित की गई थी। “33.7 एलएमटी गेहूं की कुल मात्रा उतारी गई और गेहूं की कीमतों में 19% की गिरावट आई। 45 दिनों की अवधि में इस बड़े पैमाने पर हस्तक्षेप के लिए, “विज्ञप्ति में कहा गया है।

ओएमएसएस के तहत गेहूं की अगली ई-नीलामी 28 जून को शुरू होने वाली है और चावल के लिए बोली 5 जुलाई को शुरू होगी। एफसीआई ने गेहूं का आधार मूल्य ₹2,150 प्रति 100 किलोग्राम के समान स्तर पर रखा है, जबकि इसके लिए चावल की कीमत ₹3,100 प्रति क्विंटल निर्धारित की गई है।

पिछले कुछ वर्षों के दौरान मौसम की स्थिति के कारण फसल प्रभावित होने के साथ-साथ कम अधिशेष के कारण बिक्री काफी कम रही है, जब सरकार ने महामारी के वर्षों में गरीब कल्याण योजना के तहत अतिरिक्त मुफ्त खाद्यान्न वितरित किया था। महामारी के दौरान शुरू की गई योजना को अब एनएफएसए के तहत विलय कर दिया गया है।

केंद्र ने ओएमएसएस को कैसे संशोधित किया है?

हाल ही में, केंद्र ने उस मात्रा को प्रतिबंधित करने का निर्णय लिया, जिसे ओएमएसएस के तहत एक एकल बोलीदाता एक ही बोली में खरीद सकता है। जबकि पहले एक खरीदार के लिए प्रति बोली अधिकतम मात्रा 3,000 मीट्रिक टन (एमटी) थी, अब यह 10-100 मीट्रिक टन (एमटी) के बीच होगी।

निगम द्वारा इसके लिए तर्क यह दिया गया है कि इस बार “अधिक छोटे और सीमांत खरीदारों को समायोजित करने और योजना की व्यापक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए” मात्रा कम कर दी गई है। निकाय का तर्क है कि इस कदम से आम जनता को तुरंत आपूर्ति की जा सकेगी। इस कदम के पीछे का उद्देश्य खुदरा कीमतों पर अंकुश लगाना भी है क्योंकि छोटी बोलियों की अनुमति से थोक खरीदारों के एकाधिकार को तोड़ना चाहिए, जिससे छोटे खरीदारों को अधिक प्रतिस्पर्धी बोलियां मिल सकें।

रूस-यूक्रेन संघर्ष जैसे वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के झटके और घरेलू उत्पादन में बाधा के कारण, खुदरा खाद्य मुद्रास्फीति तेजी से बढ़ी है। इस साल फरवरी में खुदरा गेहूं मुद्रास्फीति 25.37% बढ़ी थी और मार्च में घटकर केवल 19.91% रह गई। आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक, पिछले साल मंडी स्तर पर चावल की कीमतों में 10% तक की बढ़ोतरी हुई है, जबकि पिछले महीने में 8% की बढ़ोतरी हुई है।

इस कदम का एक अन्य कारण एफसीआई के खाद्य सुरक्षा दायित्वों को पूरा करना है। केंद्र ने कहा कि हाल के वर्षों में, असामयिक बारिश, मार्च के महीने में तापमान में वृद्धि आदि के कारण कृषि फसलों का उत्पादन प्रभावित हुआ, जिससे एफसीआई को अपना स्टॉक “ओएमएसएस (डी) के तहत विवेकपूर्ण तरीके से जारी करना पड़ा।” “ताकि समग्र स्टॉक स्थिति आरामदायक स्तर पर बनी रहे”।

एफसीआई ने राज्यों को ओएमएसएस के तहत अनाज की बिक्री क्यों बंद कर दी है?

सबसे पहले, केंद्र ने इस महीने की शुरुआत में ओएमएसएस के तहत एक विशेष बोलीदाता द्वारा खरीदी जाने वाली मात्रा को कम करने का फैसला किया था, लेकिन 13 जून को राज्यों को भेजी गई एक अधिसूचना में, उसने केंद्रीय पूल से चावल और गेहूं की बिक्री रोक दी। राज्य सरकारों को ओएमएसएस, निजी बोलीदाताओं को राज्य सरकारों को अपनी ओएमएसएस आपूर्ति बेचने की अनुमति भी नहीं देता है।

केंद्र ने राज्यों को ओएमएमएस अनाज बंद करने का यही तर्क देकर समझाया है. “यह सुनिश्चित करने के लिए कि केंद्रीय पूल में पर्याप्त स्टॉक स्तर सुनिश्चित करते हुए मुद्रास्फीति की प्रवृत्ति को नियंत्रण में रखा जाए, 13 जून, 2023 की संशोधित नीति के अनुसार, राज्य सरकारों को ओएमएसएस (डी) के दायरे से बाहर करने का निर्णय लिया गया है।” केंद्र ने एक नोट में कहा।

एफसीआई के अध्यक्ष और प्रबंध निदेशक अशोक केके मीना ने ओएमएसएस के तहत अधिक अनाज की अनुमति देने के राज्यों के अनुरोध को देखने से एफसीआई के इनकार की घोषणा करते हुए कहा कि केंद्र पहले से ही एनएफएसए के तहत 80 करोड़ सीमांत लाभार्थियों को अनाज वितरित करने के अपने दायित्वों को पूरा कर रहा है। और उन 60 करोड़ आम उपभोक्ताओं के प्रति भी दायित्व था जो खुदरा कीमतों से प्रभावित होते हैं।

श्री मीना ने कहा कि राज्य सरकारें मांग करती रहेंगी. “राज्य सरकारें प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत उन्हीं लाभार्थियों को खाद्यान्न देने जा रही हैं या वे उन राज्य योजनाओं के लिए खाद्यान्न का उपयोग करेंगी जहां चिन्हित लाभार्थी हैं।”

राज्यों ने कैसे प्रतिक्रिया दी है?

एनएफएसए के तहत जो वितरित किया जाता है उसके अलावा, विपक्षी दलों द्वारा शासित राज्यों सहित कई राज्यों के पास आबादी के वर्गों को सब्सिडी वाले या मुफ्त अनाज वितरित करने के लिए अपनी स्वयं की कल्याणकारी योजनाएं हैं।

उदाहरण के लिए, कर्नाटक में, हाशिए पर रहने वाले परिवारों को चावल देने की अन्न भाग्य योजना हाल ही में हुई कांग्रेस सरकार के राज्य चुनाव वादे का एक हिस्सा थी। कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया और पार्टी के अन्य नेताओं ने केंद्र पर राजनीति में शामिल होने और योजना को लागू करने के लिए राज्य को आवश्यक मात्रा में चावल नहीं मिलने को सुनिश्चित करके राज्य सरकार की चुनावी गारंटी को “विफल” करने की साजिश रचने का आरोप लगाते हुए केंद्र पर निशाना साधा है। . इसने केंद्र के उपाय को “गरीब विरोधी” भी कहा है।

इस बीच, तमिलनाडु एफसीआई के अलावा अन्य सरकारी एजेंसियों से 50,000 टन चावल खरीदने की कोशिश कर रहा है। राज्य एक सार्वभौमिक पीडीएस योजना चलाता है। “हम सभी राशन कार्ड धारकों को चावल देते हैं। भारत सरकार से हमें 2,74,00 टन चावल मिलता है. आपूर्ति का प्रबंधन करने के लिए, हम ओएमएसएस से लगभग ₹35 की दर पर एक किलो चावल खरीद रहे थे और फिर उस पर सब्सिडी दे रहे थे। अब केंद्र सरकार ने ओएमएसएस के तहत सप्लाई बंद कर दी है। हमें अब एक विकल्प ढूंढना होगा, ”तमिलनाडु के एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने द हिंदू को बताया।