ब्रिटिश प्रधान मंत्री ऋषि सनक 7 मार्च, 2023 को प्रवासी चैनल क्रॉसिंग पर नए कानून के लॉन्च के बाद एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान बोलते हैं। | फोटो साभार: एपी

अब तक कहानी: ब्रिटेन की रूढ़िवादी सरकार है शरण चाहने वालों से निपटने के लिए एक नई, सख्त नीति अपनाने का प्रस्ताव जो नाव के जरिए द्वीप पर पहुंचते हैं। सरकार ने यह कदम जनवरी 2023 में प्रधानमंत्री ऋषि सुनक द्वारा “नौकाओं को रोकने” के लिए किए गए एक वादे को पूरा करने के लिए उठाया है। यह उन पाँच प्रमुख नीतिगत प्राथमिकताओं में से एक थी, जिन्हें उन्होंने उस समय रेखांकित किया था। ब्रिटेन में नाव से आने वाले शरण चाहने वालों को किसी तीसरे देश में मूल स्थान पर निर्वासित करने या हटाने की प्रस्तावित योजना की गई है संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी, UNHCR द्वारा तीखी आलोचना की गईऔर तक यूरोपीय संघ के नेता. उन्होंने तर्क दिया है कि नई यूके नीति अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ असंगत है, विशेष रूप से 1951 शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित अभिसमयऔर यह मानवाधिकार पर यूरोपीय सम्मेलन (ईसीएचआर)। जब अवैध प्रवासन विधेयक (आईएमबी) को यूके की संसद द्वारा पारित किया जाना अभी बाकी है, एक बार ऐसा होने के बाद यह 7 मार्च, 2023 से पूर्वव्यापी प्रयोज्यता होगी।

विधेयक का राजनीतिक संदर्भ क्या है?

अन्य विकसित अर्थव्यवस्थाओं की तरह, यूके में अप्रवासन, विशेष रूप से गैर-दस्तावेजी श्रमिकों और शरण चाहने वालों को विनियमित करने की नीतियां हमेशा एक संवेदनशील राजनीतिक मुद्दा रही हैं। अप्रवासी विरोधी भावनाओं के उदय के साथ, ब्रेक्सिट अभियान के कुछ पहलुओं को बढ़ावा मिला, जो 31 जनवरी, 2020 को एक वास्तविकता बन गया, यूके कंजर्वेटिव पार्टी सख्त आव्रजन नीतियों के लिए एक मजबूत वकील रही है। यह कथित तौर पर यूके की नौकरियों की रक्षा करने या कानूनी मार्गों से आने वाले कुशल श्रमिकों पर ध्यान केंद्रित करने के उद्देश्य से है। हालाँकि, हाल के वर्षों में महामारी और इसके कारण विकासशील देशों में आर्थिक संकट के साथ-साथ अफ़गानिस्तान, ईरान और इराक जैसे देशों में कुछ समुदायों के विस्थापन के कारण, शरण चाहने वालों की बड़ी संख्या तटों पर आ रही है। यूके के, इस संबंध में नीति प्रतिक्रिया की बारीकी से जांच करने के लिए प्रेरित किया।

विधेयक क्या उपाय प्रस्तावित करता है?

ब्रिटेन की संसद द्वारा कानून में पारित किए जाने पर विधेयक के लिए यह आवश्यक होगा कि गृह सचिव अवैध रूप से ब्रिटेन में आने वालों को हिरासत में लें और हटा दें, या तो रवांडा या किसी अन्य “सुरक्षित” तीसरे देश में; प्रवासियों को उनके आप्रवासन निरोध के पहले 28 दिनों के लिए जमानत या न्यायिक समीक्षा के अधिकार से वंचित कर देगा; यूके से प्रस्थान में देरी करने के लिए केवल उन प्रवासियों को अनुमति देगा जो नाबालिग हैं, चिकित्सकीय रूप से उड़ान भरने के लिए अयोग्य हैं या उनके निष्कासन के देश में गंभीर नुकसान का खतरा है; और ऐसे प्रवासियों को ब्रिटेन लौटने या आगे चलकर ब्रिटिश नागरिकता प्राप्त करने से रोकना। विधेयक शरणार्थियों की संख्या पर एक सीमा निर्धारित करने की भी कोशिश करेगा, जिन्हें “सुरक्षित और कानूनी मार्गों” के माध्यम से ब्रिटेन में बसने की अनुमति दी जाएगी – जो इस समय केवल अफगानिस्तान और यूक्रेन के लोगों या ब्रिटिश राष्ट्रीय स्थिति धारकों पर लागू होती है। हांगकांग। यूके पुनर्वास योजना, सामुदायिक प्रायोजन योजना, शरणार्थी परिवार पुनर्मिलन और जनादेश पुनर्वास योजना के माध्यम से अपेक्षाकृत कम संख्या में शरणार्थी भी ब्रिटेन में प्रवेश कर सकते हैं।

शरणार्थी संख्या पर रुझान क्या है?

2022 में इंग्लिश चैनल में छोटी नावों के आगमन का आंकड़ा 45,755 था, जो 2018 में रिकॉर्ड शुरू होने के बाद से सबसे अधिक संख्या है। तथाकथित “छोटी नाव आगमन” में 2022 में किए गए कुल शरण आवेदनों का लगभग 45% शामिल था, जो करीब था 89,000 तक, 2002 में 1,03,000 के पिछले रिकॉर्ड से 2010 में 20 साल के निचले स्तर 22,600 पर गिरने के बाद एक नया उच्च। अल्बानिया, अफगानिस्तान, ईरान, इराक और सीरिया शीर्ष देश थे जहां से शरण आवेदन प्राप्त हुए थे। . पिछले साल, यूके सरकार ने 29,150 आवेदकों के लिए शरण निर्णय लौटाए, 17,747 लोगों को किसी न किसी रूप में सुरक्षा प्रदान की, जो कुल संख्या का 61% है।

शरण चाहने वालों के लिए यूके द्वारा पहले अपनाए गए उपाय क्या थे?

दिसंबर 2021 में ब्रिटेन की संसद ने अनिर्दिष्ट प्रवासन और शरणार्थियों की आमद पर नकेल कसने के लिए राष्ट्रीयता और सीमा विधेयक पारित किया, जिसने सरकार को शरण चाहने वालों को “अपतटीय शरण प्रसंस्करण” के लिए “सुरक्षित” तीसरे देश में हटाने का अधिकार दिया और यह भी निर्धारित किया “समुद्र में नावों को पीछे धकेलने” की एक प्रारंभिक मिसाल।

संपादकीय | नावों को रोकना: ब्रिटेन के नए ‘अवैध प्रवासन कानून’ पर

अप्रैल 2022 में, यूके और रवांडा ने शरण चाहने वालों को रवांडा में स्थानांतरित करने के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जिन्हें यूके द्वारा रवांडा में नहीं माना जा रहा है, एक ऐसा कदम जिसकी यूएनएचसीआर ने “शरण प्रक्रिया में कमियों की आलोचना की, शरण तक पहुंच के मनमाने इनकार का हवाला देते हुए” कुछ लोगों के लिए प्रक्रियाएं, गैर-दस्तावेजी शरण चाहने वालों को हिरासत में लेने और निर्वासन का जोखिम, एलजीबीटीआईक्यू+ व्यक्तियों द्वारा सामना की जाने वाली शरण प्रक्रियाओं तक भेदभावपूर्ण पहुंच, या कानूनी प्रतिनिधित्व की कमी”। जबकि यूएनएचसीआर ने कहा कि यह व्यवस्था “कानूनी और/या उचित द्विपक्षीय स्थानांतरण व्यवस्था माने जाने के लिए आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है”, ह्यूमन राइट्स वॉच ने नौरू और पापुआ न्यू गिनी में ऑस्ट्रेलिया के अपतटीय निरोध स्थलों के कारण होने वाली प्रलेखित पीड़ा के समानांतर रखा।

क्या बिल मानवाधिकार कानूनों के अनुरूप है?

यूके के गृह सचिव, सुएला ब्रेवरमैन ने सांसदों को लिखे एक पत्र में स्वीकार किया कि “50% से अधिक संभावना” थी कि नया बिल अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ असंगत है। गैर-वापसी की अवधारणा में यह सबसे प्रमुख है, शरणार्थी सम्मेलन के साथ-साथ ईसीएचआर में निहित एक विचार, जिसमें यूके एक हस्ताक्षरकर्ता है, कि शरणार्थियों को किसी ऐसे देश में नहीं लौटाया जाना चाहिए जहां उन्हें जीवन और स्वतंत्रता के लिए खतरा है। . इस संदर्भ में, यह उम्मीद की जाती है कि बिल को अदालतों में चुनौती दी जाएगी और मानवाधिकार कानूनों के साथ असंगति के आधार पर विफल हो सकता है। हालाँकि, ब्रिटेन के उच्च न्यायालय ने हाल ही में फैसला सुनाया कि रवांडा निर्वासन योजना ने किसी भी मानवाधिकार सम्मेलन का उल्लंघन नहीं किया।