अब तक कहानी: इस वर्ष के मानसून सीज़न के दौरान अचानक आई बाढ़ ने हिमाचल प्रदेश में जीवन और संपत्ति दोनों को अभूतपूर्व क्षति पहुंचाई है। मरने वालों की संख्या 150 से अधिक हो गई है, और अनुमानित कुल नुकसान ₹10,000 करोड़ है। हालाँकि यह अनुमान है कि जलवायु परिवर्तन ने भारी वर्षा के कारण अचानक आई बाढ़ का कारण बनने में भूमिका निभाई है, योजनाबद्ध विकास के परिणामस्वरूप मानव प्रेरित आपदाओं ने इस तरह के भारी नुकसान का कारण बनने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। पिछले पांच वर्षों (2022 से पहले) में 1,550 लोगों की जान चली गई और लगभग 12,444 घर क्षतिग्रस्त हो गए।

क्या जलवायु परिवर्तन ही बारिश और बाढ़ का एकमात्र कारण है?

आईपीसीसी (इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज) VI रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि भारत के हिमालय और तटीय क्षेत्र जलवायु परिवर्तन से सबसे ज्यादा प्रभावित होंगे। हिमालय में, कम समय में अधिक वर्षा होने का एक उल्लेखनीय पैटर्न है। भारत मौसम विज्ञान विभाग के आंकड़ों से पता चलता है कि इस अवधि के दौरान सामान्य वर्षा 720 मिमी से 750 मिमी के बीच होने की उम्मीद है। हालाँकि, कुछ मामलों में, यह 2010 में 888 मिमी और 2018 में 926.9 मिमी से अधिक हो गया है। इस वर्ष, अब तक हुई वर्षा को पश्चिमी विक्षोभ के साथ दक्षिण-पश्चिम मानसून के संयुक्त प्रभाव के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है। जून से अब तक कुल 511 मिमी वर्षा हुई।

क्या विकास मॉडल पर दोबारा काम किया जाना चाहिए?

जलवायु परिवर्तन के अलावा, मानवजनित कारकों ने भी इस आपदा में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। 1971 में अस्तित्व में आने के बाद शुरू किया गया राज्य का विकास मॉडल हिमाचल प्रदेश को पर्वतीय राज्यों के लिए विकास के एक उदाहरण के रूप में बदलने में सफल रहा है। यह मॉडल, जिसे डॉ. परमार मॉडल (संस्थापक मुख्यमंत्री डॉ. वाईएस परमार के नाम पर रखा गया) के नाम से जाना जाता है, अनुकरणीय भूमि सुधार, सामाजिक कल्याण में मजबूत राज्य के नेतृत्व वाले निवेश और मानव संसाधनों पर जोर देने पर केंद्रित है। इन प्रयासों के परिणामस्वरूप हिमाचल प्रदेश सामाजिक विकास सूचकांकों में दूसरे स्थान पर है। 1980 के दशक तक, बिजली हर घर तक पहुंच गई थी, स्वास्थ्य देखभाल केंद्रों के माध्यम से दूरदराज के इलाकों में कनेक्टिविटी में सुधार हुआ था, कई स्कूल खुले थे, कृषि में बड़ी प्रगति हुई थी, और सेब और ऑफ-सीजन सब्जी अर्थव्यवस्थाओं की ओर बदलाव ने आर्थिक और सामाजिक जीवंतता दोनों को बढ़ावा दिया था।

हालाँकि, उदारीकरण के आगमन से महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए, केंद्र सरकार ने कड़े राजकोषीय सुधारों की मांग की और पर्वतीय राज्यों को राजकोषीय प्रबंधन के लिए अपने स्वयं के संसाधन उत्पन्न करने के लिए मजबूर किया गया। ये संसाधन क्या थे? वन, जल, पर्यटन और सीमेंट उत्पादन सहित प्राकृतिक संसाधनों का दोहन विकास का एक प्रमुख केंद्र बन गया। इससे जलविद्युत परियोजनाओं का तेजी से निर्माण हुआ, जिससे अक्सर नदियों और उनके पारिस्थितिक तंत्र को नुकसान हुआ, उचित भूवैज्ञानिक और इंजीनियरिंग मूल्यांकन के बिना सड़कों का चौड़ीकरण हुआ, भूमि उपयोग पैटर्न में बदलाव करने वाले सीमेंट संयंत्रों का विस्तार हुआ, और कृषि पद्धतियों में नकदी फसल अर्थव्यवस्थाओं की ओर बदलाव हुआ, जिसने परिदृश्य और नदी प्रणालियों को प्रभावित किया।

क्या जलविद्युत परियोजनाएँ बनाना ग़लत है?

निवेश आकर्षित करने के लिए पहाड़ी राज्यों की क्षमता को मेगावाट (मेगावाट) के रूप में मापा जाने लगा, जिससे जलविद्युत परियोजनाओं की खोज एक प्रमुख फोकस बन गई। विशेष रूप से, बहुपक्षीय एजेंसियों की फंडिंग प्राथमिकताओं में महत्वपूर्ण बदलाव आया है। 2000 से पहले, ये एजेंसियां ​​बड़ी जलविद्युत परियोजनाओं के वित्तपोषण का विरोध कर रही थीं, लेकिन उन्होंने अपना रुख बदल दिया और ऐसे उद्यमों के लिए धन मुहैया कराना शुरू कर दिया, जिससे इन परियोजनाओं के लिए वित्त आसानी से उपलब्ध हो गया।

क्षेत्र में बाढ़ के विनाशकारी प्रभाव का एक मुख्य कारण इन जलविद्युत परियोजनाओं का अनियंत्रित निर्माण है, जिसने मूलतः पहाड़ी नदियों को मात्र धाराओं में बदल दिया है। नियोजित तकनीक, जिसे “रन ऑफ द रिवर” बांधों के रूप में जाना जाता है, पानी को पहाड़ों में खोदी गई सुरंगों के माध्यम से मोड़ती है, और खुदाई की गई सामग्री (कचरा) को अक्सर नदी के किनारे फेंक दिया जाता है। अधिक वर्षा या बादल फटने की अवधि के दौरान, पानी नदी में वापस आ जाता है, और अपने साथ डंप की गई गंदगी को भी ले जाता है। यह विनाशकारी प्रक्रिया पार्वती, ब्यास और सतलज जैसी नदियों के साथ-साथ कई अन्य छोटे जलविद्युत बांधों में भी स्पष्ट है। इसके अलावा, सतलुज नदी पर 150 किलोमीटर तक लंबी सुरंगों की योजना बनाई गई है या उन्हें चालू कर दिया गया है, जिससे पूरे पारिस्थितिकी तंत्र को काफी नुकसान हुआ है।

वर्तमान में, 168 जलविद्युत परियोजनाएं परिचालन में हैं, जो 10,848 मेगावाट बिजली पैदा करती हैं। भविष्य को देखते हुए, यह अनुमान लगाया गया है कि 2030 तक 22,640 मेगावाट ऊर्जा का दोहन करने के लिए 1,088 जलविद्युत परियोजनाएं चालू हो जाएंगी। जलविद्युत परियोजनाओं में यह उछाल क्षेत्र में आसन्न आपदाओं की अनिवार्यता के बारे में चिंता पैदा करता है।

पर्यटन के बारे में क्या?

विकास-प्रेरित सड़क विस्तार का उद्देश्य पर्यटन को बढ़ावा देना और बड़ी संख्या में आगंतुकों को आकर्षित करना है। सड़क-चौड़ीकरण परियोजनाएं, जो अक्सर भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) द्वारा की जाती हैं, में दो-लेन सड़कों को चार-लेन सड़कों में और सिंगल लेन को दो-लेन सड़कों में बदलना शामिल है। विकास मॉडल सार्वजनिक-निजी-भागीदारी (पीपीपी) दृष्टिकोण का पालन करता है, इन परियोजनाओं को तेजी से पूरा करने की आवश्यकता पर जोर देता है। हालाँकि, इसके परिणामस्वरूप आवश्यक भूवैज्ञानिक अध्ययन और पर्वतीय इंजीनियरिंग कौशल को दरकिनार कर दिया गया है।

परंपरागत रूप से, पर्वतीय क्षेत्रों को ऊर्ध्वाधर दरारों से नहीं काटा जाता है, बल्कि सीढ़ीदार बनाया जाता है, जिससे पर्यावरण को होने वाले नुकसान को कम किया जा सके। दुर्भाग्य से, मनाली और शिमला दोनों चार-लेन परियोजनाओं में, पहाड़ों को लंबवत रूप से काटा गया है, जिससे बड़े पैमाने पर भूस्खलन हुआ और मौजूदा सड़कें क्षतिग्रस्त हो गईं। ऐसी आपदाओं के बाद इन सड़कों को बहाल करना एक समय लेने वाली प्रक्रिया है, जिसमें अक्सर महीनों या साल भी लग जाते हैं। इस तरह के सड़क विस्तार के परिणाम सामान्य वर्षा के दौरान भी स्पष्ट होते हैं, क्योंकि इससे फिसलन और फिसलन होती है, जिससे भारी बारिश या बाढ़ के दौरान विनाश की भयावहता बढ़ जाती है।

सीमेंट संयंत्रों ने पर्यावरण को किस प्रकार नुकसान पहुँचाया है?

बिलासपुर, सोलन, चंबा जैसे जिलों में बड़े पैमाने पर सीमेंट संयंत्रों की स्थापना और पहाड़ों की व्यापक कटाई के परिणामस्वरूप भूमि उपयोग में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं जो वर्षा के दौरान अचानक बाढ़ में योगदान करते हैं। सीमेंट संयंत्र प्राकृतिक परिदृश्य को बदल देते हैं, और वनस्पति के हटने से भूमि की पानी सोखने की क्षमता कम हो जाती है।

फसल पैटर्न कैसे बदल गया है?

कृषि और बागवानी पैटर्न में एक मौन परिवर्तन हो रहा है, जिससे भूमि जोत और उपज दोनों में महत्वपूर्ण बदलाव आ रहा है। अधिक किसान अब पारंपरिक अनाज की खेती के बजाय नकदी फसल अर्थव्यवस्था को अपना रहे हैं। हालाँकि, इस बदलाव का असर इन फसलों के खराब होने की प्रकृति के कारण कम समय सीमा के भीतर बाजारों तक परिवहन पर पड़ता है।

इस आवश्यकता के जवाब में, आवश्यक भूमि कटौती और ढाल आवश्यकताओं पर विचार किए बिना सड़कों का निर्माण जल्दबाजी में किया जा रहा है। आधुनिक उत्खननकर्ताओं को निर्माण कार्य में लगाया जाता है, लेकिन मलबा डंप करने के लिए उचित नालियां या निर्दिष्ट क्षेत्र बनाए बिना। नतीजतन, जब बारिश होती है, तो पानी अपना रास्ता खोज लेता है, अपने साथ डंप की गई गंदगी को ले जाता है और नदी के पारिस्थितिकी तंत्र में जमा कर देता है। परिणामस्वरूप, सामान्य वर्षा के दौरान भी, नाले और नदियाँ तेजी से बढ़ने लगती हैं। गौरतलब है कि यद्यपि राज्य में कुल निर्दिष्ट सड़कों की लंबाई लगभग 1,753 किमी है, लेकिन लिंक और ग्रामीण सड़कों सहित सभी सड़कों की कुल लंबाई 40,000 किमी से अधिक है।

बाहर निकलने का रास्ता क्या है?

प्रमुख हितधारकों – लोगों – को एक साथ लाने और नीतिगत ढांचे की विफलताओं के साथ-साथ शुरू की गई परियोजनाओं के विशिष्ट पहलुओं पर चर्चा करने के लिए एक जांच आयोग स्थापित किया जाना चाहिए।

स्थानीय समुदायों को उनकी संपत्तियों पर सशक्त बनाने के लिए एक नई वास्तुकला की आवश्यकता है। पुलिया, गाँव की नालियाँ, छोटे पुल, स्कूल, अन्य सामाजिक बुनियादी ढांचे के रूप में हुए नुकसान की भरपाई की जानी चाहिए; और यह तब किया जा सकता है यदि परिसंपत्तियों का बीमा किया गया हो और संरक्षक स्थानीय समुदाय हों। इससे परिसंपत्तियों का तेजी से पुनर्निर्माण करने में मदद मिलेगी। जलवायु परिवर्तन एक वास्तविकता के साथ, मनुष्यों को समस्या को नहीं बढ़ाना चाहिए, बल्कि उन आपदाओं को रोकने के लिए बुनियादी ढांचे की योजना में पर्याप्त बदलाव करना चाहिए जो राज्य जून से देख रहा है।

टिकेंदर सिंह पंवर शिमला के पूर्व उप महापौर और शहरी विशेषज्ञ हैं।